5ème Congrès des Villes Moyennes : "La garantie contre le désert français, c'est la ville moyenne"

Les débats du 5è Congrès des Villes Moyennes et Intercommunalités ont rassemblé 200 élus les 10 et 11 juin à QUIMPER

Le congrès des Villes et intercommunalités de la Fédération des Maires des Villes Moyennes (FMVM) se tenait à Quimper. C'était la première de ces rencontres biennales de l'association d'élus depuis l'adoption de la réforme territoriale. Cette 5ème édition a vu enfin la succession au maire de Châlons-en-Champagne, Président de la FMVM depuis 10 ans par Christian Pierret, maire de Saint-Dié-des-Vosges.

Il réunissait élus et administratifs de 200 de ces collectivités de 20 000 à 100 000 habitants : 

des maillons essentiels de la compétitivité nationale mais qui maintiennent un rôle en matière d'aménagement du territoire et de cohésion sociale et territoriale, comme l'a rappelé Bruno Bourg-Broc, Président sortant. Le maire de Châlons-en-Champagne a également affirmé son accord de principe à une réforme des collectivités territoriales "moteur de nos zones urbaines" mais il en a décliné le mode d'élection des conseillers communautaires, tel que prévu, par fléchage. Il a enfin relativisé la volonté affichée par l'Etat par les récents Schémas Départementaux Intercommunaux préfectoraux de diviser d'un tiers à la moitié le nombre actuel des EPCI : "Les intercommunalités XXL ne sont pas forcément les meilleures."

La France, l'Allemagne : regards croisés

L'événement a été marqué par la venue de Phlippe Richert, ministre chargé des collectivités territoriales. Président de la Région Alsace - que seule la France, selon le mot même de son prédecesseur, sépare de la Bretagne - il était bien placé pour effectuer une comparaison avec le voisin allemand. Pays compétitif s'il en est et ayant su relever le défi de la mondialisation, l'Allemagne ne néglige pas dans ses investissements son réseau de villes moyennes. Il a ainsi cité Karlsruhe, 3ème ville du Baden-Würtemberg seulement mais qui comporte de nombreuses unités d'enseignement supérieur et de recherche, là où la France a longtemps concentré dans ses seules métropoles régionales les fonctions universitaires et de recherche.

Au sujet de la réforme territoriale, il a confirmé l'abaissement du seuil de scrutin de liste de 3 500 à 500 habitants au plus grand soulagement de son auditoire. Il a également apporté des garanties sur la représentation des oppositions au sein des conseils communautaires.

Economie : la réindustrialisation

Les Villes Moyennes et leurs intercommunalités contribuent en large partie et à leur due proportion à l'effort productif national. Et à l'heure de la sortie de crise, elles représentent autant d'atouts pour le retour à la croissance économique. La fonction manufacturière, notamment, y est surreprésentée : PMI de construction, la mécanique, l'électricité, la chimie ...). Elle expose les villes moyennes aux défis de la mondialisation et des délocalisations industrielles. Elle en fait également les garantes du maintien de l'industrie et les fers de lance de la réindustrialisation, ambition actuelle de nos responsables politiques et économiques.

Une étude était là pour appuyer ce point de vue, exposée par le chef du département de l'action régionale de l'INSEE.

Elle a fait apparaître divers faits sur les 133 aires urbaines de villes moyennes retenues par l'étude : la prépondérance, précisément, des activités manufacturières, une moyenne plus élevée des PME et TPE (84% contre une moyenne nationale de 79%).

Outre une connaissance plus fine de ces territoires, ce panorama des villes moyennes signé de l'INSEE conclut au nécessaire renouvellement des logiques industrielles. Il souligne également le rôle crucial de l'innovation et la formation.

Les villes moyennes à l'heure de l'enseignement supérieur et de la recherche

C'était l'objet précisément de la deuxième demi-journée où élus et responsables économiques s'interrogeaient sur l'adéquation entre formations, enseignement supérieur, et filières économiques.

Bernard Poignant a souligné à ce sujet que Quimper représente l'une des plus importantes antennes universitaires délocalisées en France.

Le Président de l'Université de Bretagne Occidentale d'un côté ainsi que, de l'autre, celle du P.-D.-G de Polaris, fleuron finistérien des huiles nutritionnelles et vouée à une innovation permanente ont relevé le rôle de la rencontre des universitaires et des acteurs économiques en ville moyenne pour booster emploi et création d'activités.

Culture : 100 scènes de musiques actuelles en 2015

A un ministre succède un autre le deuxième jour. Frédéric Mitterrand est venu parachever la présence gouvernementale au Congrès des Villes Moyennes en même temps qu'il lui donnait une véritable visibilité nationale. Le ministre de la culture a souligné la tradition d'intervention publique en matière culturelle, notamment dans le cadre des collectivités territoriales et du partenariat qu'elles concluent fréquemment avec l'Etat. Et il a pointé du doigt la rôle tout particulier de ces villes moyennes dans le dispositif local des scènes nationales dont elle comporte un établissement sur deux. Quatre décennies après les Maisons de la Culture d'André Malraux, Frédéric Mitterrand a annoncé le plan de création de 100 Scènes de Musiques Actuelles (SMAC) pour 2015 : une par département. On l'a compris, là aussi, les villes moyennes seront en première ligne de cette nouvelle carte culturelle dans l'hexagone.

Il est également revenu sur le Plan Musée conclut en 2010 et qui doit concerner 70 établissements pour la période 2011-2013 en lançant une deuxième tranche du plan, d'égale importanced et qui touchera précisément des villes moyennes..

5 priorités d'action pour les villes moyennes

La clôture du Congrès s'est portée sur la convergence de l'économie, l'emploi, l'innovation, la recherche et la culture dans les politiques menées par les villes moyennes. Cette volonté s'est matérialisée par l'énoncé de 5 priorités :

1/ Le rééquilibrage des territoires : périmètres intercommunaux en phase avec les bassins de vie et mutualisation communes-EPCI

2/ La définition d'une stratégie économique : internationalisation face aux défis de la mondialisation

3/ La formation et la recherche en faveur de l’innovation : rencontre du monde économique et universitaire, adaptation des formations au tissu économique local

4/ La culture comme "ciment du vivre ensemble", selon la formule de Christian Pierret. La culture est également un facteur d'attractivité

5/ Le dégagement de nouvelles marges de manœuvre financières
A l'issue de la réforme de la fiscalité locale, une nouvelle vitesse de croisière est à trouver, fondée sur la stabilité des ressources financières et une meilleure péréquation entre collectivités.

La Fédération des Maires de Villes Moyennes a été fondée en 1988 par Jean Auroux. Elle regroupe 193 adhérents de 20 000 à 100 000 habitants dont 36 communautés de communes et d'agglomération auxquelles ses statuts sont désormais ouverts. Christian Pierret est le 3è Président de l'association d'élus.